近年来，常德市妇联顺应时代发展，以作为赢得地位，以发展求得平等，以实力迎接挑战，切实加强妇联组织自身建设，全面提升干部队伍素质，促进了我市妇女事业健康发展。我们的主要做法是：

一、“巩固与拓展”同步，加强妇联基层组织建设

顺应税费改革，乡镇规模调整，基层民主自治的推进，横向妇女网络组织发展等新情况，我们及时提出了基层妇女组织建设与基层党组织建设的“五同步”的工作思路：即妇联基层组织建设的目标规划与党的目标规划同步, 妇联基层组织建设与党的基层组织建设同步, 妇女干部队伍建设与基层干部队伍建设同步, 妇联阵地建设与基层党的阵地建设同步, 妇联主题活动与党的中心工作同步，确保妇联基层组织建设目标任务的实现。

农村，我们采取两种形式推进基层妇女组织建设。一是纵向巩固健全乡、村、组基层妇女组织主干，配齐配强专职妇联干部，兼职乡镇妇联主席全部进入乡镇党委班子。村（居）妇代会主任，进入两委班子，经济上享受正职的80%，确保全市4000多个村(居)妇女干部配备率达100%。二是横向打破传统的组织形式，组建了跨村、镇、县的多种类型的妇女专业协会15个，成立了女能手协会228个。

　城市，按照“先建立、后完善、再提高”的工作思路稳步推进。一是将社区妇联组织纳入社区建设的整体规划一并考虑，组织形式上由原来的妇代会改建为妇联，工作机构和内容上增加维权、家庭指导、文体活动和社区服务的内容，人员的配备和工资待遇上采取有偿与无偿、全额开支与适当补助相结合的方式。二是对街道妇女组织进行全面盘点，广泛吸纳社区单位团体会员负责人，企事业单位女性领导和社区居民中优秀女性代表进入街道妇联班子，优化街道妇女干部人员构成。三是探索在益丰大药房、同德职业学院等100家符合组建条件的非公有制企业和学校建立妇女组织，配备妇女干部。四是加强地域化、松散性、协作性横向配套组织建设。如：建立女干部联谊会、女性专业人才联谊会、女企业家协会、家庭教育研究会等等，在“团结、代表、教育、服务、联谊”的旗帜下，把女干部、女知识分子、女先进人物以及社会各阶层妇女紧密地凝聚在一起。五是加强对工会女职工委员会工作的联系和指导，充分发挥各级妇联执委的作用。通过建立和完善这些社会化、开放式的基层妇女组织，形成强大的合力，共同推进妇女工作和妇女事业的发展。

二、“强素质与树形象”并重，提升妇联组织自我发展的能力

按照工作上有活力、组织上有凝聚力、社会上有影响力的要求，着力把妇联建设成为学习型组织，使妇联组织成为培养妇女人才的学校、输送人才的基地。

1、突出教育，加强妇联思想作风建设。一是本着“干什么，学什么，缺什么，补什么”的原则，重新修订、健全学习制度，制定学习计划，确定学习专题，规定干部每年集中学习时间不得少于24次，班子成员中心组集中学习时间不得少于15天。二是结合实际开展调查研究，解决学用脱节的问题，我们将每年8月定为调查研究月，重点围绕每年的工作重点开展调查研究，对在调研中发现的问题，从实际出发，力所能及的一件一件加以解决，力所不及的及时反馈给有关部门。近年来，有123篇调研文稿在党报党刊上发表，23篇调研文章在省级以上妇联组织的论文评选中获奖。《非农转移中男女两性之差别》、《农村妇女卫生保健现状调查》、《农村留守儿童的调查》、《税费改革以来农村妇女工作面临的几个现实问题》等调研文章为市委政府决策提供参考。三是探索建立妇女代表联系制度，妇联执委工作制度，工作情况定期报告制度，广开言路，集思广益，接受公众的监督和评判。

 2、力争“三权”，严把妇联干部“入口”。我们努力争取妇联干部培养选拔任用的“推荐权、考察权、表决权”， 先后通过公招、选调等方式，选拔政治素质高，工作能力强、具有发展潜力且热心妇女事业的优秀妇女人才充实妇联干部队伍。目前市、县两级妇联班子平均年龄不超过40岁，本科学历达到90%；市妇联干部平均年龄不到38岁，本科学历达到100%，14名干部中有3名干部获得研究生学历，6名干部选修第二学历。三年来，市县两级68名专职妇联干部中，先后有38名得到提拔重用，市妇联有6名年轻干部在本职岗位得到提拔，3名部室长提拔到副处级岗位担任实职，2名班子成员交流到更重要岗位，1名年轻干部公选到广东省人大办公厅，真正实现了妇联干部的高进优出。

3、强化培训，全面提升素质。妇联干部教育培训纳入了全市干部教育培训规划，3年来，在市委党校举办了4期妇女干部培训班，培训各类优秀妇女干部近500人次，选送了50多名优秀年轻女干部到省委党校、全国女干部管理学院等有关院校学习。去年，着眼市、县、乡党委换届，举办了一期全市优秀妇女后备干部培训班，60多名优秀女干部接受了为期两个月的集中培训。今年，对新上岗的217名乡镇（街）妇联主席进行了为期10天的岗位培训。在采取专家辅导、原文研读、心得交流等培训方式的同时，积极探索心理辅导、现身说法、实地考察等多种培训形式，增强教育培训的针对性和实效性。

4、严格考核，推动妇女工作的平衡开展。对区县、市直妇委会等基层妇女组织实行目标管理，从组织建设、队伍建设、工作业绩等方面进行量化考核，区县妇联参照市妇联考评细则对所属乡镇妇联和县直妇委会进行考核，形成一级带一级，一级促一级的工作格局。让工作突出的干部有成就感，实绩平平的干部有压力感，久无建树的干部有危机感，从而调动基层妇女干部的工作积极性和主动性，激发基层妇女组织争先创优的工作热情，推动妇女工作的平衡开展。我们注重发挥兼职妇女干部的作用，使她们能够在完成本职工作的同时做好妇女工作。

5、强化服务，谋求妇女事业自我发展。目前我市拥有千亩以上“妇字号”基地11个，就业再就业实用培训基地5处，建立农村女子科技学校15所。澧县、桃源妇女儿童活动中心达到一定规模，常德市妇女儿童活动中心已进入规划实施阶段。

三、“弘扬与创新”结合，推进妇女工作的进步与发展

各级妇联组织坚持从市情和妇女发展的实际出发，议大事、管本行，做到传统工作不放手，全新领域有突破。

1、劳务经济带动10万名妇女就业大转移。一是搞好岗前培训、职业介绍、权益维护“三项服务”，畅通就地转移、就近转移、跨省跨地区转移“三条渠道”。三年来，成功向本地和北京、广东等地输送家政服务员、餐厅服务员、育婴员和酒店、超市管理人员近万名。二是创办“无围墙工厂”，在市、县城区和近郊有序发展竹器编制、毛衣编制、玩具加工等家庭手工业，帮助5000名不离土不离家的妇女就业。三是瞄准纺织、电子等适合女性就业的企业定点培训输送，先后向云锦纺织、恒安纸业、金鹏凹印等大型民营企业培训输送女职工近万人。四是鼓励有一定实力的务工人员返乡就业，为新农村建设做贡献。四项举措成功带动近10万名妇女就业，使“富余女农民”变成了“富裕女农民”。

2、家庭文化建设丰硕成果以多彩的形式得以展现。连续三年主办的“家庭文化艺术节”，都抓住人民群众普遍关心的社会问题和家庭问题精心策划组织，使各届的艺术节既独立成章，又保持了连续性。去年有2户家庭参加了全省家庭文化建设展示，并代表湖南省参加中央电视台神州大舞台闭幕式晚会。湖南经济电视台、中央电视台对我们选送的家庭给予高度关注，《寻情记》、《小崔说事》栏目分别进行报道。

 3、“春蕾计划” 知名度和社会公信力辐射到国内国外。先后从美国、香港募集资金80万元，固定资助贫困女童2000人。今年又募集个人捐款9万元，资助贫困儿童798名。争取资金2.4万元，建办“春蕾女童班”2个，救助贫困女童70名。

4、妇女权益保障形成社会化维权大格局。我们狠抓司法保护网络、社会救助网络和法律服务网络建设，组建女法律工作者、妇联维权干部、女人民陪审员“三支队伍”，建立妇女儿童维权合议庭、反家庭暴力服务中心、妇女儿童法律援助中心30 个。成功调处农家女土地承包权纠纷案、妇女毁容案、子女抚养权纠纷102件。广泛开展平安家庭和不让“黄、赌、毒、邪” 进我家，青少年告别“三式两厅” 活动，制作《直面家庭暴力》专题谈话节目，提高广大妇女的法律意识和自我保护意识。

今后，我们将一如既往地发扬“不用扬鞭自奋蹄”的精神，牢固树立责任意识和使命感，认真落实上级妇联组织的有关精神，在“富民强省”和促进妇女事业和谐发展进程中做出更大的成绩。

2006年12月16日