近年来，由于受金融危机影响，我市部分外出务工人员陆续返乡，给我市就业再就业工作带来了新的挑战。面对形势，常德市妇联按照国家、省、市关于做好农民工工作的指导思想和基本原则，积极应对当前宏观经济形势的变化，坚持服务大局，服务妇女，把推进城乡妇女创业就业作为一项重要任务，利用二周时间，在全市20个镇妇联的配合下，市妇联领导带队深入到各镇、各社区开展返乡女农民工调查统计工作，通过发放调查问卷、召开座谈会等形式，对全市近500名返乡女农民工现状进行了调研。

一、基本情况

（一）返乡女农民工概况

我市现有总人口598万人，其中，男309。75万人，女288。25万人，农业人口为467万人，农村劳动力275万人，其中男142。3万人，女132。7万人。农村劳动力转移就业人数约105万，其中，出省务工人数约85万，省内务工人数约20万。根据调查统计，春节前全市返乡农民工总人数为22万人，女农民工为10万人，其中从外省返乡农民工人数19.4万人，从省内返乡农民工人数2.6万。截止目前，重新异地就业10。97万人，就地转移就业9。03万人，其中，企业吸纳2。8万人，在本地自主创业0。9万人，从事种植、养殖高效农业就业3。2万人，灵活就业2。1万人，在家务农300人。

1、学历偏低，年龄偏大，技能单一。500名返乡女农民工，大专学历的4人，占比0.8%；高中（中专）学历的38人，占比7.6%；其余的皆为初中、小学学历。31-50岁的271人，占比54.2%；18-30岁的229人，占比，45.8%。约15%的人外出务工前参加过缝纫、家政、餐饮服务员、简单电脑操作等培训，更多的人是通过亲朋、熟人、乡邻帮带学会制衣、制鞋、组装电子玩具等技能的。她们当中，只有极个别的人掌握有两门手艺，绝大多数技能单一，且少有管理人员，多为普工。500名返乡女农民工，有411人从事的是制衣、制鞋工作，76人从事针织、编织、家政、美容美发、电子玩具、餐饮服务等行业。仅有13人从事电脑操作、工厂（或车间）管理、保险、司机等工作。

2、心理压力较大，思想包袱重。一些女农民工夫妻双双返乡，失去工作，丧失了经济来源，又考虑到“孩子上学要用钱，老人生病要花钱，家中造房需用钱、亲朋间婚嫁丧事请客送礼需用钱”等生活实际状况，因而对金融危机带来的影响感到恐慌、害怕，面对靠耕地能维持生计却不能发家致富、无门路多挣钱快挣钱等窘境，真是愁肠百结。

3、抵触返乡务农，务工意愿强烈。被调查的500名返乡女农民工基本上都有外出务工的打算，不愿意留在家里。其原因之一是由于她们返乡前大都在沿海地区从事服装加工、制鞋、玩具业等劳动密集型行业，打工收入远高于传统农事收入，所以返乡后大都不愿再从事农业生产。原因之二是一部分年纪轻的妇女原来在家没干过多少农活，加上在外打工多年，不仅对基本的农耕技术十分生疏，且过惯了那种群体在工厂吃饭、做事、睡觉的“工人”生活，回家后反而不能适应农村的生活，对返乡务农存在抵触情绪。但有六成以上的妇女表示，可以不再选择远离家乡的大中城市，而是选择就近找工作，既可以照顾家庭，又可防止外出挣不到钱。

4、休整身心，看看再说。在调查中，也有一些妇女反映，在外打工多年，年头出门年尾回家，家丢了，孩子也疏于管理，自己在外也像是漂泊的孤雁没有家，加上每天工作时间长、工作单一、同伴之间的竞争也大，身心早已疲劳，急需家的温暖和亲情的抚慰。返乡后，正好借机休整一下自己，照顾一下家庭、孩子，看看再说，“反正地里有粮食，家前屋后有菜园，多钱多用，少钱少用，没钱不用，日子马虎过”，暂时对再次就业和创业没什么打算。

5、渴望“充电”，寻找机会就业创业。有一些妇女极其渴望“充电”。她们说，在外打工的日子明显感觉到技术和知识的重要。掌握知识多的人，学技术快，技术好了，做两三年普工后，很可能成为带班人员（类似于小组长），不仅挣钱多，因为有进步、有改变，自己感觉生活更有奔头。这些妇女对知识和技能有了新认识，充满了向往，她们相信危机只是暂时的，返乡后如果有机会学习一些新的技能和本领，等时机成熟再出去找工作将会更容易。金山店镇的几名回乡妇女凭借积累资金、技术过硬，抓住机遇进行创业实践，办起了自己的养猪场、理发店，还有的跑起了个体运输。

（二）女农民工返乡原因

调查发现，主要原因有：一是企业停产，占25%。二是企业降薪。由于受全球金融危机的影响，企业生产的产品销路不好，不敢大量生产，工人都是计件工资，工资一降再降。由于工资少，难以保障正常的基本生活，只有回家，占30%。三是企业裁员。由于企业状况不好，只能勉强维持现状，企业只有降低成本缩小规模，进行裁员。裁下的人员无法找到其他工作，只有返乡，占30%。四是家庭原因。家里有需要照顾的老人和孩子,还有一些年青人回家，到了婚嫁年龄，需解决婚姻问题，占15%。

二、存在的主要问题

（一）缺少好的创业项目。部分想在家创业的女农民工虽然有良好的愿望，想在种植业、养殖业上有所发展，或经商办企业，但由于对市场需求不了解，创业项目难选择，不敢去干。

(二)技能水平偏低。她们文化程度普遍不高，多数为初中以下文化，对科技知识接受能力不强，在外打工多数在劳动密集型行业从事体力劳动或在服务业从事简单的劳动，技能水平普遍不高，择业竞争力不强，影响了农民工重新就业，自主创业受到限制。

（三）资金的制约。资金是创业的根本，返乡女农民工创业缺少资金，一定程度上制约了创业，需要相关的政策扶持。

三、妇联组织帮助返乡女农民工就业创业的几点作法

做好返乡务工妇女工作，帮助她们就业创业是妇联组织主动服务党委中心大局，积极为党和政府分忧的具体体现，也是深入贯彻落实科学发展观的重要举措。

（一）搭建城乡共建平台，增强返乡女农民的发展能力
     一是实施巾帼科技致富工程”。常德市各级妇联组织积极响应全国“双学双比”活动领导小组的号召，在农村妇女中开展“巾帼科技致富工程”，组建了“巾帼科技讲师团”，开展“巾帼扶贫行动”，在“扶”“培”“带”三字上做好文章。扶持了一批科技含量高、经济效益好、竞争能力强、示范带动面广的各类“妇字号”基地、企业，培养了一批种养殖女能手、巾帼科技示范基地，带动了农村妇女“立足农业抓农业，跳出农业抓农业”。澧县太青有机食品公司、常德武陵区的跃进米业、津市的黄鳝养殖基地等一大批“双学双比”科技示范基地和“妇字号”龙头企业成为科技致富的典型，影响和带动了广大农村妇女奔小康。发展多种经营、高效生态农业使农村妇女的钱袋子越来越鼓了。
    二是组织科技下乡活动。常德市妇联联合湖南文理学院、常德高等职业技术学院等高校，组织高校教授走进农家小园，合作开发新项目，一起研究市场销路，把实验室与市场、专家与农民有机地结合起来，探索了市校妇女组织共建新农村的模式。常德市妇联以“千个城乡妇女组织共建”为载体，开展了“十送到乡村”、“岗村结对”、“村企结对”、“妇女创业1+1”等活动，有效整合城市的优质资源向农村倾斜，搭建了城乡妇女协调发展、互惠共赢的平台。到目前为止，有165个各级巾帼岗、206个城市妇委会、67名女企业家和村妇代会结对，巾帼帮扶贫困妇女儿童5267名。
      三是建立专业合作社组织。05年，桃源马鬃岭“柑桔产业合作社”的建立，是常德市农村妇女经济组织建设的规范化标志，去年，常德市妇联将其授予“市农村女性专业经济协会组织示范点”称号，解决经费1万元。各级妇联以村妇代会牵头、“妇字号”龙头企业带动，把农村妇女从一家一户的小生产组织起来，形成“妇联+协会+农户”的链接方式，规模经营有效地增强了农村妇女市场竞争力。经过多年努力，创建了一大批产业特色明显的妇女领办的专业合作社。津市的“黄鳝养殖专业合作社”、安乡的“德金农产品种植农民专业合作社”、武陵区的“沙湖农民专业合作社”、安乡的“湘北蔬菜种植农民专业合作社”等，都发挥了显著的示范带动作用。现在全市妇女领办的示范性专业合作社达到54家，带动3671多名农户将农副产品从田头搬到了餐桌，一批“农家女”成了懂市场、会经营的经纪人。
    （二）深化就业创业服务，拓宽返乡女农民的致富门路
     一是搭建就业服务平台。常德市妇联以市妇联家政服务中心为平台，全年接待求职女农民近300人，安排返乡女农民就业100人（次），为12 0个家庭解决了后顾之忧。3月7日，市妇联与武陵区妇联、区劳动保障局组织了 “庆‘三八’——和谐武陵”招聘会，湖南宏力德成纺织公司等79家单位现场设台，为返乡女农民提供就业岗位1910个，500名农村妇女现场找到新职业。
     二是加强就业技能培训。2009年，常德市妇联积极为妇女实现就业创造条件。一方面通过市妇联家政服务中心的“温馨话室”平台，一对一地帮助求职妇女转变就业观念，找准自身定位，成功实现就业再就业；另一方面利用妇联的妇女再就业培训基地，开展家政服务理论知识培训和月嫂技能培训，进一步促进了下岗失业妇女素质的提升。此外，还与联合培训单位——同德职业技术学校一起深入到农村，为1000多名返乡妇女开展了富余劳动力转移培训，为农民脱贫致富提供了有效帮助。
      三是开展小额信贷服务。为了帮助贫困地区妇女脱贫致富，常德市妇联通过争取政府财政资金、金融部门贷款、国内外项目资金、自筹资金等各具特色的小额信贷运作模式，帮助妇女解决创业就业的资金需求。2009年，常德市妇联为保障贫困妇女和低收入家庭获得贷款，通过小组联保、整借零还等形式与农村信用合作社联合开展巾帼信贷帮扶工程，建立起一种帮助农村妇女发展项目解决资金困难的新机制。全年为妇女发放小额贷款270笔、1345万元。
      三、开展免费疾病普查，提升农村妇女的健康水平
      农村妇女健康，是常德妇联工作的焦点。2009年3月，常德市妇联与市第一中医院联合启动全市女性乳腺癌疾病免费普查活动，惠及农村7千余名妇女。贺家山原种场妇联为796名妇女免费体检。与市第一人民医院联合在桃花源镇开展了“送医送药下基层活动”，为2000余名群众免费体检、送价值1.8万元的医药用品；常德妇联将在2009-2011年为全市农村妇女免费进行妇科病检查的基础上，建立一个普惠农村妇女的免费妇科疾病检查长效机制。这种机制的建立，不仅将实现公共卫生服务的均等化和广覆盖，而且能让公共财政的阳光真正惠及每一位农村妇女。
     四、创建巾帼示范村，带头与引导，尽展巾帼风采
     “巾帼示范村”是常德市妇联实施“强基固本行动”、开展基层妇代会创优活动的成功实践，营造了农村良好的生态环境和优美的生活环境，为创造农村安定祥和、农民安居乐业的社会环境作出了贡献，为新农村建设发挥了助推器的作用。在示范村里，妇代会组织妇女发展现代农业、家庭工业，培育扶持“妇字号”龙头企业、“双学双比”科技示范基地和“三八”绿色示范基地；组织妇女素质培训、劳动力转移；还立足家庭，开展文明家庭、绿色家庭、平安家庭、学习型家庭创建，建立巾帼保洁队、女子劝导队、巾帼志愿者等队伍，参与“百千”工程长效管理工作等等。目前，常德市武陵区河袱镇青林村、桃源县枫树乡苏家堆村、澧县张公庙镇护国村、西洞庭管委会望洲办事处白芷湖村被评为“湖南省巾帼示范村” ，获奖金8万元。“巾帼示范村”的创建得到了广大妇女的普遍响应，展现了女农民的时代风采，成为新农村建设的一道亮丽风景。