就业是民生之本，安国之策，妇女小额信贷工作是促进妇女创业就业，助推妇女脱贫致富的民心工程，意义十分重大。2009年以来，常德市妇联按照进一步贯彻落实党的十七大关于改善民生、实施扩大就业发展战略的重要精神，着力推动妇女小额贷款的宣传普及和贯彻实施，在妇女小额贷款工作上做了积极有效的工作，取得了一定成效。  

一、我市妇女小额贷款工作做法  

一是在政策扶持上着力。

1、建立工作机构。为明确职责，加强协调，我市成立了小额担保贷款协调领导小组，市政府徐超文副市长担任组长，市妇联、人力资料和社会保障局、财政局、中国人民银行和信用联社等单位领导为副组长，各单位具体主抓的同志为领导小组成员。各区县（市）也成立了此项工作领导小组，为小额信贷工作提供了组织保证。

2、及早下发文件。省财政厅、省劳动和社会保障厅、人民银行长沙中心支行、省妇女联合会《关于完善小额担保贷款财政贴息政策　推动妇女创业就业工作的通知》（湘财金〔2009〕42号）下发后，市妇联积极协调市财政局、市劳动和社会保障局、人民银行常德中心支行，在较短的时间内，结合我市小额担保贷款工作实际，出台了常财办发[2010]42号文件，和常妇办发[2010]4号文件明确贷款对象是有创业能力、有偿还能力、有贷款需求的城乡妇女；贷款资金主要用于创业发展，需要通过妇联组织推荐、劳动和社会保障部门及经办金融机构审核通过才能办理，对于妇女小额担保贷款工作给予经费保障等普惠政策以及实施办法。

3、明确小额信贷试点。2009年，为树立全民创业理念，让更多的人激发创业热情，我市妇女小额担保贷款采取试点+普行办法，明确了武陵区为省级试点县，石门县、澧县为市级试点县，在全市掀起“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的热潮。  

二是在宣传引导上着力。

1、扩大宣传影响。一是抓住各类时机，通过印制宣传手册、发放宣传单等办法，利用广播、电视、报纸、互联网等各种渠道和方式，全面介绍妇女创业就业小额担保贷款优惠政策的申贷流程、申贷条件、资金使用要求和贴息范围等主要内容。二是通过设立妇女信贷业务咨询点，帮助她们了解政策、消除疑虑，积极申请小额信贷，让广大妇女真正享受到政策实惠。三是要求各区县(市)战线做到“四个一”，办一份宣传简报，开一堂宣传讲堂，发一份小额贷款宣传手册，开一次小额担保贷款动员大会；

2、加大培训力度。我市大力推行“创业项目+创业培训+小额贷款”的联动机制，把创业培训项目开发与申贷程序和管理追踪服务等相结合及时指导参加免费创业培训的学员申请小额担保贷款，市妇联与县妇联及市、县就业处于09年初在就业培训中心举办了规模较大的（SYB）创业培训班，这次培训设GYB、SYB两个层次，分日班、晚班、双休日3个类型，按创业培训特定要求分成7个班次，由我市已取得创业培训资格的3名专家授课，学员共近1000人，其中女性860人，本次培训期为期28天。让多层面的妇女了解政策，掌握小额贷款工作程序和要求，提高工作质量和效率，真正把妇女创业就业小额担保贷款工作落到实处。  

三是在优化服务上着力。

1、深入基层调查摸底。县、乡、村各级妇联组织充分发挥贴近基层、贴近妇女、贴近家庭的优势，深入农村妇女、农村家庭进行调查摸底，了解和掌握其家庭经济、生产发展情况。对原有项目，有一定偿还能力的家庭，帮助她们打消顾虑，消除小富即安的思想，使她们早下决心，抢抓机遇，及早扩大生产规模；对申请贷款的妇女，到其家中听取其发展的计划，根据其生产的情况、信誉程度，帮助其确定贷款额度和贷款期限，确保小额信贷的有效投放。

2、加强综合服务。各级妇联组织对妇女小额信贷人员进行登记造册，积极做好妇女创业基础信息登记工作，并及时向劳动保障部门进行推荐。农村信用部门根据贫困妇女发展项目，发放小额信贷，做到上门服务，优先发放。农业、畜牧水产等涉农部门做好科技、市场等跟踪服务工作。  

我市妇女小额担保贷款工作通过着力政策扶持，着力宣传引导，着力优化服务，取得了比较好的成效。2010年6月截止，全市共发放小额担保贷款2.1亿元，(其中:发放小额担保贷款7051万元,劳动密集型企业认定贴息贷款1.39亿元)。2010年共发放小额担保贷款6065万元（其中：发放小额担保贷款3520万元，劳动密集型企业认定贴息贷款2545万元）。一年共发放贷款人数820人，其中女性350人，占47.4%，贷款金额3001万元，占总贷款额的48.3%，有效地缓解了贫困妇女发展生产的资金问题，保障了妇女发展权利。（附：1-2名妇女得实惠例子）  

二、工作打算  

1、进一步推进创业培训，提高小额担保贷款项目的成功率，提高失业妇女的各种技能和综合素质，帮助她们强化创业意识和风险防范意识，实现创业培训与小额担保贷款工作有机结合。  

2、进一步加强宣传督导力度，让广大有创业愿望的妇女及时了解小额担保贷款政策，增强贷款人和反担保人的法律意识。